近日，鸦鹊岭镇政府就我院提出的合同示范文本司法建议作出积极回应，召开会议专题部署相关落实工作，同时镇政府主要负责人就相关事宜来院沟通联络，加强协同治理，共同推动涉农纠纷源头化解取得实效。

精准“把脉”：从日常审理到深入调研的望闻问切

鸦鹊岭法庭梳理近两年辖区纠纷案件情况时，发现合同类案件数量占比较多，深入分析后发现此类案件存在以下共性问题：一方面未签订书面合同的情形较为普遍，当事人产生争议后，仅能提供零星证据，导致案件事实难以查清。另一方面合同内容不规范，即使签订了书面合同，也因合同主要条款缺失、基本内容约定不明等问题，当事人争执不休。

有效“开方”：从审判实践到源头治理的司法智慧

与其坐堂问案，不如主动“开方”。以数据分析为支撑，法院制发关于合同示范文本相关司法建议，通过推广运用合同示范文本，实现辖区合同领域治理，预防矛盾纠纷发生。

落实“用药”：从单打独斗到府院联动的协同治理

此次建议，得到了鸦鹊岭镇政府的高度重视和迅速响应。鸦鹊岭镇政府组织平安办、农业农村办、司法所、法庭等多部门召开联席会议，并结合我院进一步梳理的更为详尽的数据情况，共同商定后提出了一系列务实有力举措并取得实效。

一是建立法律专家组，整理合同范本。镇政府整合司法行政系统资源，组建由法律顾问、基层法律工作者、司法所骨干构成的“法治智囊团”共10人，共同梳理出买卖、借款、劳务等高频使用合同类型，分类拟写模板，并针对每一类模板备注“合同签订注意事项及潜在风险提示”。如柑桔买卖合同中，柑桔属于生鲜易腐商品，关于坏果率等质量标准应提前明确约定。

二是强化部门统筹，发挥范本辐射作用。针对民间借贷、买卖合同、劳务合同等高频纠纷，由各部门分块梳理细化范本，提出修改建议。由司法所牵头，联合经济发展办（负责买卖合同）、党群服务中心（负责劳务合同）、财政所（负责合伙经济组织）成立专班，结合辖区柑桔畜牧特色产业实际需求，细化完善文本。

三是织密传播网络，推动范本广泛应用。线上利用“产业旺城鸦鹊岭”微信公众号、村民小组等网络平台，转发合同范本及使用指南，阅览人数达9000余人。线下组织工作人员深入社区、企业、农村集市等地，发放合同范本宣传手册3000份，在村开展法治讲座6场次，覆盖村民1600余人，确保合同范本在全镇范围内实现共知共享共用。

四是深化法治浸润，培育全民契约精神。出台《关于推动法治审核工作的通知》，要求相关部门或组织在合同签订前提交审查，月平均审核量同比上升30%。组织法治智囊团开展“法治体检”专项行动，与企业老板、员工面对面座谈，为中小微企业提供合同审查服务。结合夷陵区普法清单，进行点单式法治授课2次。

积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。此次乡镇人民法庭与镇政府之间的良性联动，不仅有利于提升镇域合同管理的规范化水平，更为优化法治化营商环境，保障人民群众合法权益发挥了积极作用。

司法建议既是“治已病”的术后康复方案，更是“治未病”的风险预防机制。夷陵法院主动延伸审判职能，针对办案过程中发现的问题“把脉开方”，截至目前共发出综合类司法建议4份，积极与被建议单位沟通协作，推动司法建议落地见效，建议被采纳率100%。下一步工作中，夷陵法院将进一步深度参与社会综合治理，积极建言献策，以高质量司法建议助力提升社会治理现代化水平。